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来源：中国经营报
中经记者 张英英 吴可仲 北京报道
自6月1日起，[文]新能源项目上网[章]电量原则上全部[来]进入电力市场，[自]上网电价通过市[高]场交易形成。这[祥]也意味着，光伏[号]发电即将告别固[文]定上网电价时代[章]。
这一变化正是源[来]于今年2月发布[自]的“136号文[高]”——《关于深[祥]化新能源上网电[号]价市场化改革 促进新能源高质[文]量发展的通知》[章]（发改价格〔2[来]025〕136[自]号）。
自上述政策发布[高]以来，光伏项目[祥]投资决策和收益[号]模型面临重大变[文]化，使得投资商[章]变得更为谨慎，[来]更加重视项目收[自]益率和企业盈利[高]能力。在此背景[祥]下，一些光伏项[号]目已陆续宣布终[文]止。这些项目规[章]模小到几个兆瓦[来]（MW），大到[自]数十吉瓦（GW[高]），涵盖了分布[祥]式和集中式不同[号]类别。
在业内人士看来[文]，新能源上网电[章]价新政将推动新[来]能源投资逻辑重[自]构，倒逼提高新[高]能源资产全周期[祥]竞争能力。自此[号]，我国新能源投[文]资由规模扩张向[章]效益与规模并重[来]的高质量发展方[自]向转型。
]articl[高]e_adlis[祥]t-->[号]项目接连终止
2月13日，广[文]州发展（600[章]098.SH）[来]披露，新疆生产[自]建设兵团第十一[高]师五团新能源投[祥]资配套制造产业[号]链条建设项目终[文]止。其中，涉及[章]新疆建设兵团十[来]一师（兵团建工[自]师）阿克苏地区[高]五团综合性农光[祥]互补光伏能源项[号]目容量1GW，[文]并配套储能项目[章]，投资额为37[来]亿元。公告显示[自]，考虑当地政策[高]、消纳、电价等[祥]多方面影响，项[号]目终止推进。
无独有偶，3月[文]27日，受电网[章]政策和电价政策[来]影响，国家能源[自]集团山东公司蓬[高]莱公司悯农、康[祥]净园12.69[号]MW光伏项目E[文]PC工程公开招[章]标终止。4月9[来]日，因新能源电[自]价政策调整，被[高]誉为“中国电建[祥]史上最大”的5[号]1GW光伏组件[文]框架入围集中采[章]购项目终止。
新能源上网电价[来]新政改变了项目[自]投资逻辑，直接[高]影响收益率，使[祥]得投资商变得慎[号]重。
中能建（北京）[文]能源研究院指出[章]，新政策出台将[来]直接影响新能源[自]投资项目评估，[高]在投资开发决策[祥]过程中，企业既[号]要充分分析所在[文]地区市场交易规[章]则和电力供需，[来]还要精细化地研[自]判节点负荷、新[高]能源出力曲线等[祥]因素，合理预估[号]交易电价、机制[文]电价，理性设置[章]投资预期收益，[来]抑制不合理的投[自]资决策。
九州能源有限公[高]司董事长张传名[祥]告诉《中国经营[号]报》记者：“对[文]比过去上网电价[章]的确定性，通过[来]市场化交易形成[自]的价格具有不确[高]定性。投资商缺[祥]少测算条件，短[号]期内表现得无所[文]适从。对于市场[章]化电价的研判仍[来]需要一个再学习[自]、再认识的过程[高]。”
政策调整引发了[祥]外界对于202[号]5年光伏市场规[文]模的担忧。阳光[章]电源（3002[来]74.SZ）董[自]事长曹仁贤在5[高]月20日的业绩[祥]说明会上表示，[号]“136号文”[文]推进电力市场化[章]，初步判断今年[来]下半年对地面集[自]中式光伏和工商[高]业光伏影响有限[祥]，对户用光伏有[号]所影响，具体影[文]响需根据各省出[章]台落地细则判断[来]。
过去一段时间，[自]光伏项目终止现[高]象并不鲜见，但[祥]原因存在诸多不[号]同。记者关注到[文]，除了新能源上[章]网电价新政的影[来]响外，更早发布[自]的《分布式光伏[高]发电开发建设管[祥]理办法》同样成[号]为重要影响因素[文]。
受国家对分布式[章]光伏电站建设调[来]整的影响，4月[自]17日，港能（[高]镇雄）新能源有[祥]限责任公司总规[号]模为300MW[文]分布式光伏电站[章]项目工程总承包[来]招标废标。同日[自]，国电电力安徽[高]国电皖能风电有[祥]限公司宿州宿马[号]工业园（一期）[文]22.8MW屋[章]顶分布式光伏项[来]目EPC总承包[自]公开招标终止。[高]
按照政策规定，[祥]上述未在5月1[号]日前并网投产的[文]分布式项目将在[章]并网模式和收益[来]模型上可能发生[自]变化。若来不及[高]并网或收益不理[祥]想，企业则选择[号]终止项目建设。[文]
]articl[章]e_adlis[来]t-->[自]盈利面临不确定[高]性
新能源上网电价[祥]由市场形成，给[号]电价波动增加了[文]不确定性，也必[章]然影响电力投资[来]商的盈利能力。[自]
国电电力（60[高]0795.SH[祥]）在年报中提到[号]，随着新能源进[文]入电力市场交易[章]，受政策、负荷[来]、电力结构等多[自]种因素影响，新[高]能源电价存在不[祥]确定性，结算电[号]价存在下降风险[文]。同时，华能国[章]际（60001[来]1.SH）也在[自]年报中指出，受[高]新能源出力特性[祥]影响，叠加消纳[号]压力，新能源或[文]将面临消纳和电[章]价的双重不确定[来]因素，公司结算[自]电价存在下降风[高]险，或将影响总[祥]体收益。
张传名向记者表[号]示，考虑光伏电[文]站造价不断下降[章]，上网电价向下[来]是必然趋势，新[自]政影响只是确定[高]了电价下降的趋[祥]势。对于东南沿[号]海新能源比例较[文]低的省份，预计[章]价格下降空间有[来]限，将长期在可[自]预测区间内波动[高]。因而，新能源[祥]投资收益有所下[号]滑，但整体变化[文]不大。对于西北[章]新能源比例已经[来]很高的省份，价[自]格风险将比较大[高]。
TrendFo[祥]rce集邦咨询[号]方面向记者表示[文]：“新能源项目[章]全部入市后，上[来]网电价将由市场[自]供需关系决定，[高]光伏项目收益不[祥]确定性增强，投[号]资企业需做好项[文]目风险评估和防[章]控，合理安排发[来]电计划和销售策[自]略，加大技术研[高]发与成本管理，[祥]更好应对市场电[号]价波动，增强自[文]身盈利能力。”[章]
记者关注到，为[来]防范短期出现的[自]投资风险，部分[高]央企暂时改变了[祥]新能源电源开发[号]投资策略。
一位电力央企投[文]资商的开发负责[章]人此前告诉记者[来]，受新能源上网[自]电价新政影响，[高]自己所在的公司[祥]基本暂停开发光[号]伏项目，目前主[文]要考虑政策影响[章]偏小的陆地风电[来]项目和海上风电[自]项目。
也有一些央企对[高]上述政策变化早[祥]有预期和准备。[号]三峡能源（60[文]0905.SH[章]）高管在业绩说[来]明会上回应20[自]24年新增并网[高]光伏装机规模为[祥]何较前年大幅下[号]降时表示：“公[文]司综合考虑20[章]24年电力交易[来]市场化进程，结[自]合分析区域电价[高]差异、消纳情况[祥]等因素，侧重更[号]具有投资价值的[文]光伏项目。”
晶科科技（60[章]1778.SH[来]）高管指出，在[自]新投建项目方面[高]，公司在各地细[祥]则出台前会将工[号]作聚焦在消纳和[文]电价确定性高的[章]项目，严格评估[来]自投项目机会。[自]针对存量资产，[高]进行电站项目的[祥]全生命周期管理[号]和精细化运营，[文]加强电力交易团[章]队和能力建设，[来]积极参与市场化[自]交易和寻求绿电[高]交易，力争稳定[祥]甚至提高结算电[号]价。在开发方面[文]，拓展源网荷储[章]一体化、海上风[来]电、风光制氢、[自]抽蓄调峰、数据[高]中心等园区绿电[祥]直连合作在内的[号]新模式，积极储[文]备项目资源，蓄[章]力发展和变现。[来]
实际上，新能源[自]上网电价新政不[高]仅将重塑新能源[祥]收益模式，也将[号]改变新能源投资[文]竞争格局。上述[章]晶科科技高管认[来]为，头部企业将[自]通过精细化管理[高]，提高资产运营[祥]、电力交易能力[号]，以形成更高的[文]竞争壁垒。
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