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专题：2025[文]陆家嘴论坛召开[章]，央行、金融监[来]管总局、证监会[自]等发布重磅政策[高]
界面新闻记者 | 何柳颖
6月18日，2[祥]025陆家嘴论[号]坛在上海召开。[文]
论坛上，一系列[章]围绕上海国际金[来]融中心建设的新[自]举措出炉，包括[高]在上海“先行先[祥]试”结构性货币[号]政策工具创新；[文]在上海临港新片[章]区开展离岸贸易[来]金融服务综合改[自]革试点；更好发[高]挥科创板改革“[祥]试验田”作用；[号]成立中国资本市[文]场学会等。
将在上海实施八[章]项政策举措
中国人民银行行[来]长潘功胜在论坛[自]上宣布，将在上[高]海实施八项政策[祥]举措。
一是设立银行间[号]市场交易报告库[文]。高频汇集并系[章]统分析银行间债[来]券、货币、衍生[自]品、黄金、票据[高]等各金融子市场[祥]交易数据，服务[号]金融机构、宏观[文]调控和金融市场[章]监管。
二是设立数字人[来]民币国际运营中[自]心。推进数字人[高]民币的国际化运[祥]营与金融市场业[号]务发展，服务数[文]字金融创新。
三是设立个人征[章]信机构。为金融[来]机构提供多元化[自]、差异化的个人[高]征信产品，进一[祥]步健全社会征信[号]体系。
四是在上海临港[文]新片区开展离岸[章]贸易金融服务综[来]合改革试点。创[自]新业务规则，支[高]持上海发展离岸[祥]贸易。
五是发展自贸离[号]岸债。遵循“两[文]头在外”的原则[章]和国际通行的规[来]则标准，拓宽“[自]走出去”企业及[高]“一带一路”共[祥]建国家和地区优[号]质企业的融资渠[文]道。
六是优化升级自[章]由贸易账户功能[来]。实现优质企业[自]与境外资金高效[高]融通，提升跨境[祥]贸易投资自由化[号]便利化水平。
七是在上海“先[文]行先试”结构性[章]货币政策工具创[来]新。包括开展航[自]贸区块链信用证[高]再融资业务、“[祥]跨境贸易再融资[号]”业务、碳减排[文]支持工具扩容等[章]试点。积极推动[来]上海首批运用科[自]技创新债券风险[高]分担工具，支持[祥]私募股权机构发[号]行科创债券。
八是会同证监会[文]研究推进人民币[章]外汇期货交易。[来]推动完善外汇市[自]场产品序列，便[高]利金融机构和外[祥]贸企业更好管理[号]汇率风险。
招联首席研究员[文]、上海金融与发[章]展实验室副主任[来]董希淼向界面新[自]闻记者表示，总[高]得来看，央行此[祥]次通过深化金融[号]市场开放、强化[文]金融基础设施、[章]创新政策工具等[来]八项措施将进一[自]步提升我国的金[高]融市场开放程度[祥]和国际竞争力，[号]同时也有助于金[文]融机构为实体经[章]济与跨境贸易提[来]供更有效的金融[自]服务，助力外贸[高]企业更好地发展[祥]。
董希淼具体分析[号]称，在深化金融[文]市场开放方面，[章]通过发展自贸离[来]岸债、优化自由[自]贸易账户功能，[高]可以进一步拓展[祥]“一带一路”企[号]业的融资渠道，[文]提升跨境资金的[章]融通效率，尤其[来]是在中美贸易政[自]策尚不明朗的背[高]景下，通过进一[祥]步深化跨境金融[号]政策和服务将为[文]跨境企业提供更[章]多金融支持，更[来]好地助力外贸企[自]业发展。同时，[高]离岸债、自贸账[祥]户优化等政策也[号]将吸引更多国际[文]资本流入，短期[章]内提振股市与债[来]市信心。
在产品创新和风[自]险防控方面，通[高]过设立银行间市[祥]场交易报告库、[号]设立个人征信机[文]构等措施，一方[章]面可以提升金融[来]服务精准性，如[自]可以为金融机构[高]服务实体经济和[祥]居民个人提供更[号]多的数据支撑，[文]金融机构可以更[章]好地创设差异化[来]、个性化金融产[自]品；另一方面，[高]通过汇集金融交[祥]易数据，可进一[号]步提升交易数据[文]透明度，提升宏[章]观调控和金融市[来]场监管的针对性[自]，增强风险防控[高]能力，降低交易[祥]成本。
在精准服务实体[号]经济方面，通过[文]设立数字人民币[章]国际运营中心等[来]措施可进一步加[自]快数字金融创新[高]，也标志着我国[祥]人民币国际化进[号]入快车道。同时[文]，先行先试结构[章]性货币政策工具[来]，将进一步引导[自]资金流向实体经[高]济重点领域和薄[祥]弱环节（如小微[号]、科创、绿色产[文]业），同时也有[章]助于进一步降低[来]融资成本。
《关于支持上海[自]国际金融中心建[高]设行动方案》发[祥]布
金融监管总局今[号]日会同上海市人[文]民政府联合印发[章]《关于支持上海[来]国际金融中心建[自]设行动方案》（[高]以下简称《行动[祥]方案》）。
《行动方案》主[号]要包括五方面内[文]容：一是推动金[章]融机构集聚，做[来]优做强金融服务[自]功能；二是做实[高]“五篇大文章”[祥]，提高金融服务[号]实体经济质效；[文]三是扩大制度型[章]开放，提升上海[来]金融业国际化水[自]平；四是提高监[高]管水平，统筹金[祥]融发展和安全；[号]五是完善政策配[文]套，提高金融专[章]业服务水平。
国家金融监督管[来]理总局局长李云[自]泽在论坛上介绍[高]，《行动方案》[祥]推出一系列务实[号]举措，包括鼓励[文]上海在科技金融[章]、跨境金融等领[来]域开展创新试点[自]，支持符合条件[高]的全国性银行在[祥]沪设立金融资产[号]投资公司，支持[文]探索不动产、未[章]上市股权等非货[来]币信托财产登记[自]上海模式，提升[高]上海国际再保险[祥]、航运保险承保[号]能力和全球服务[文]水平等。
《行动方案》将[章]如何更好发挥上[来]海金融改革试验[自]田作用？
有关部门负责人[高]表示，一是建立[祥]健全金融创新监[号]管工作机制，支[文]持上海金融监管[章]局在限定业务、[来]限定额度、限定[自]机构、设定风险[高]熔断点的前提下[祥]，通过监管互动[号]机制等方式，聚[文]焦服务实体经济[章]和对外开放等重[来]点领域组织实施[自]金融创新试点。[高]
二是对标国际高[祥]标准经贸规则，[号]扩大金融制度型[文]开放，探索在上[章]海自贸试验区开[来]展以国际良好实[自]践为基础的跨境[高]银团贷款等非居[祥]民贷款业务。
三是深化推进上[号]海国际金融中心[文]和国际科技创新[章]中心联动建设，[来]支持上海在依法[自]合规、有效控制[高]实质风险的前提[祥]下积极探索适合[号]科技企业特点的[文]金融服务模式。[章]
四是支持上海打[来]造国际绿色金融[自]枢纽，鼓励在沪[高]金融机构支持碳[祥]排放交易市场建[号]设，稳妥有序开[文]展碳金融相关业[章]务，支持上海参[来]与国际碳金融定[自]价权竞争。
在陆家嘴论坛上[高]，李云泽特别提[祥]及，就在前两天[号]，总局刚刚批准[文]了友邦人寿、荷[章]兰全球人寿在沪[来]筹建保险资管公[自]司。
据了解，友邦保[高]险资产管理有限[祥]公司将建设适应[号]中国市场，具有[文]多行业、泛资产[章]覆盖、灵活把握[来]市场投资机会的[自]保险资管产品业[高]务体系，赋能友[祥]邦人寿资产负债[号]匹配，为保险资[文]金获取长期稳定[章]收益。
友邦保险区域首[来]席执行官、友邦[自]人寿董事长张晓[高]宇表示：“友邦[祥]保险坚定看好中[号]国市场的长期发[文]展和价值，积极[章]把握新发展格局[来]机遇、制度型开[自]放机遇。在国家[高]金融监督管理总[祥]局的指导下，友[号]邦保险资产管理[文]有限公司成功获[章]批筹建，将有利[来]于我们更好实现[自]长期资产端和负[高]债端匹配，达到[祥]可持续、高质量[号]发展的目标。”[文]
更好发挥科创板[章]改革“试验田”[来]作用
在陆家嘴论坛的[自]发言中，中国证[高]券监督管理委员[祥]会主席吴清强调[号]，进一步全面深[文]化资本市场改革[章]开放，推动科技[来]创新和产业创新[自]融合发展迈上新[高]台阶。
包括更好发挥科[祥]创板改革“试验[号]田”作用。“新[文]起点上，我们将[章]继续充分发挥科[来]创板示范效应，[自]加力推出进一步[高]深化改革的‘1[祥]+6’政策措施[号]。”吴清表示。[文]
“1”即在科创[章]板设置科创成长[来]层，并且重启未[自]盈利企业适用科[高]创板第五套标准[祥]上市，更加精准[号]服务技术有较大[文]突破、商业前景[章]广阔、持续研发[来]投入大的优质科[自]技企业，同时在[高]强化信息披露和[祥]风险揭示、加强[号]投资者适当性管[文]理等方面做出专[章]门安排。
“6”即在科创[来]板创新推出6项[自]改革措施，包括[高]对于适用科创板[祥]第五套标准的企[号]业，试点引入资[文]深专业机构投资[章]者制度；面向优[来]质科技企业试点[自]IPO预先审阅[高]机制；扩大第五[祥]套标准适用范围[号]，支持人工智能[文]、商业航天、低[章]空经济等更多前[来]沿科技领域企业[自]适用；支持在审[高]未盈利科技企业[祥]面向老股东开展[号]增资扩股等活动[文]；完善科创板公[章]司再融资制度和[来]战略投资者认定[自]标准；增加科创[高]板投资产品和风[祥]险管理工具等。[号]
“同时，我们也[文]将在创业板正式[章]启用第三套标准[来]，支持优质未盈[自]利创新企业上市[高]。”吴清介绍。[祥]
还包括更大力度[号]培育壮大耐心资[文]本、长期资本。[章]“我们还将支持[来]在上海设立专门[自]科技公司，建设[高]新型资产管理服[祥]务平台，助力各[号]类投资机构进一[文]步提升投资和风[章]险管理能力。”[来]吴清表示。
吴清在论坛上宣[自]布，近日，中国[高]资本市场学会已[祥]正式获批在上海[号]注册成立。
“我们将广泛团[文]结和凝聚行业机[章]构、上市公司、[来]高校院所、政府[自]部门等各方面研[高]究力量，全力把[祥]学会打造成具有[号]重要影响力的资[文]本市场理论研究[章]、学术交流、决[来]策咨询高端智库[自]平台。”吴清表[高]示。
“下一步，中国证监会将进一步提升协作合力，充分发挥上海作为改革开放高地的优势，推动更多先行先试举措在沪落地，同时支持用好浦东新区法规立法授权开展资本市场制度探索，助力提升上海国际金融中心能级，共同推动上海在全球科技和金融开放合作中勇开新路、再攀高峰。”吴清强调。
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