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纠治平台收费不透明、不合理等问题，《网络交易平台收费行为合规指南》面向社会征求意见。
5月25日，市[文]场监管总局发布[章]《网络交易平台[来]收费行为合规指[自]南（征求意见稿[高]）》（以下简称[祥]《指南》），《[号]指南》共28条[文]，主要包括明确[章]平台收费要遵循[来]的原则、倡导降[自]低平台内经营者[高]负担、强化平台[祥]合规自律、规范[号]平台收费行为、[文]加强监督与实施[章]5个方面内容。[来]其中，《指南》[自]明确了重复收费[高]、只收费不服务[祥]、转嫁应由平台[号]自身承担的费用[文]等8种不合理收[章]费行为。
谈及市场监管总[来]局针对平台收费[自]制定《指南》的[高]主要考虑，市场[祥]监管总局价监竞[号]争局有关负责同[文]志在答记者问时[章]表示，目前，我[来]国平台经济发展[自]涉及数千万网络[高]经营主体、众多[祥]灵活就业人员、[号]9亿多网络消费[文]者，赋能实体经[章]济千行百业，成[来]为一个覆盖面广[自]、包容性强、开[高]放度高的生态系[祥]统。同时，平台[号]的商户也反映，[文]平台存在收费名[章]目繁多、计算方[来]法复杂、平台收[自]费不透明等问题[高]。许多平台企业[祥]在发展过程中逐[号]渐健全合规管理[文]机制，但在收费[章]行为方面，其内[来]部合规管理制度[自]还不够完善，导[高]致平台企业收费[祥]风险防控不足。[号]而《指南》将为[文]规范平台收费行[章]为提供基本指引[来]。
倡导降低平台内[自]经营者负担，鼓[高]励平台采取灵活[祥]多样的定价策略[号]
《指南》首先明[文]确了“平台收费[章]”的定义，是指[来]平台向平台内经[自]营者提供服务所[高]收取的费用，包[祥]括但不限于佣金[号]、抽成、注册费[文]、手续费、会员[章]费、技术服务费[来]、信息服务费、[自]营销推广费、广[高]告费等形式。平[祥]台收取保证金等[号]相关行为，参照[文]适用本指南。
《指南》的第三[章]条指出，?鼓励[来]平台根据自身技[自]术创新和商业模[高]式创新所形成的[祥]服务特点，在合[号]法、合理、互惠[文]互利的范围内采[章]取灵活多样的定[来]价策略，降低平[自]台内经营者负担[高]，促进平台和平[祥]台内经营者共同[号]发展。第四条指[文]出，鼓励平台向[章]平台内经营者提[来]供让利服务，加[自]大对中小商户的[高]收费优惠扶持力[祥]度，支持其生存[号]和发展。
针对商户反映的[文]平台收费不透明[章]问题，《指南》[来]也设置了多项条[自]款，以强化平台[高]收费公开透明。[祥]
市场监管总局价[号]监竞争局有关负[文]责同志总结说，[章]一是明确平台收[来]费规则公示义务[自]。平台应当在首[高]页显著位置，向[祥]平台内经营者或[号]者其他收费对象[文]持续公示平台收[章]费项目、规则、[来]标准等协议内容[自]、规则信息或信[高]息的链接标识。[祥]平台在收取营销[号]推广费时，应当[文]清晰公示该收费[章]的项目、规则、[来]标准，确保平台[自]内经营者可以准[高]确核对费用。
二是明确修改规[祥]则需依法公开征[号]求意见。平台修[文]改收费项目、规[章]则、标准等平台[来]服务协议内容或[自]交易规则，应当[高]在首页显著位置[祥]公开征求意见，[号]公示期不少于7[文]日。对平台内经[章]营者反映集中的[来]问题，平台应当[自]进行研究评估，[高]对不合理的收费[祥]规则及时修改完[号]善。
三是明确收费规[文]则历史版本保存[章]时间。平台修改[来]涉及收费项目、[自]规则、标准等平[高]台服务协议内容[祥]，应当完整保存[号]修改后的版本生[文]效之日前三年的[章]全部历史版本，[来]确保平台内经营[自]者或者其他收费[高]对象能够便利、[祥]完整地阅览和下[号]载。
明确8种不合理[文]收费行为
根据《中华人民[章]共和国价格法》[来]第七条规定经营[自]者定价，应当遵[高]循公平、合法和[祥]诚实信用的原则[号]，《中华人民共[文]和国电子商务法[章]》第三十五条规[来]定平台不得向平[自]台内经营者收取[高]不合理费用。《[祥]指南》指出，平[号]台应当严格遵守[文]《中华人民共和[章]国价格法》《中[来]华人民共和国电[自]子商务法》等有[高]关法律法规规定[祥]，不得实施不合[号]理收费行为。
市场监管总局价[文]监竞争局有关负[章]责同志也表示，[来]经过前期调研、[自]座谈，梳理平台[高]收费的热点舆情[祥]情况、平台内经[号]营者反映较为集[文]中的问题，在《[章]指南》中将平台[来]不合理收费细化[自]为多种具体情形[高]，做了明确规定[祥]。从总体上看，[号]判定平台收费是[文]否不合理，可以[章]结合成本、市场[来]供需状况、行业[自]属性、同类平台[高]收费情况等相关[祥]因素综合判断。[号]
具体来看，《指[文]南》第二十三条[章]列出了8项不合[来]理收费行为：（[自]一）重复收费；[高]（二）只收费不[祥]服务、少服务；[号]（三）转嫁应当[文]由平台自身承担[章]的费用；（四）[来]向平台内经营者[自]收取提供其基础[高]经营数据的费用[祥]；（五）强制或[号]者变相强制平台[文]内经营者购买服[章]务或者参加推广[来]、促销活动并收[自]费；（六）利用[高]不合理的保证金[祥]等形式变相收费[号]或提高收费标准[文]；（七）提供相[章]同商品或者服务[来]，对具有同等交[自]易条件的平台内[高]经营者实行价格[祥]歧视；（八）收[号]取其他不合理费[文]用。《指南》中[章]提及，前款第（[来]八）项的不合理[自]费用，可以结合[高]成本、市场供需[祥]状况、行业属性[号]、同类平台收费[文]情况等相关因素[章]综合判断。
值得关注的是，[来]《指南》也对平[自]台开展促销活动[高]时要求商户参加[祥]的行为作出规定[号]，第十七条明确[文]，平台开展宣传[章]推广、促销等活[来]动，应当遵循平[自]等自愿原则，不[高]得强制或者变相[祥]强制平台内经营[号]者参加并收费。[文]第十九条明确，[章]平台组织平台内[来]经营者开展优惠[自]促销活动时，应[高]当事先明确平台[祥]与平台内经营者[号]之间关于优惠补[文]贴的分担方式、[章]比例等内容。在[来]未与平台内经营[自]者协商一致的情[高]况下，不得向平[祥]台内经营者临时[号]加收促销费用。[文]
有何积极影响？[章]
事实上，针对建[来]立平台的收费合[自]规制度，《指南[高]》从第六条到第[祥]十三条对平台“[号]应该如何做”给[文]出了具体指引。[章]比如，第六条明[来]确，平台应当按[自]照有关规定，落[高]实合规管理主体[祥]责任，将平台的[号]收费合规纳入平[文]台内部合规组织[章]建设、合规管理[来]制度、合规风险[自]管控、合规培训[高]等，提升平台收[祥]费合规管理能力[号]。第八条指出，[文]平台应当及时将[章]有关平台收费的[来]法律法规及监管[自]规定要求转化为[高]平台内部合规制[祥]度。第十一条提[号]出，平台应当建[文]立防范不合理收[章]费风险合规培训[来]机制，对相关人[自]员特别是平台企[高]业相关负责人进[祥]行培训，提升防[号]范不合理收费风[文]险的合规意识和[章]能力。
谈及未来《指南[来]》的出台，将对[自]平台经济有何积[高]极影响？市场监[祥]管总局价监竞争[号]局有关负责同志[文]表示，总体上看[章]，《指南》的出[来]台，标志着我国[自]平台经济监管政[高]策体系的进一步[祥]完善。《指南》[号]以问题为导向，[文]针对纠治平台收[章]费不透明、不合[来]理等问题提出了[自]具体要求。同时[高]，还强调平台企[祥]业的自我规范、[号]自我监督，提高[文]平台企业落实合[章]规管理主体责任[来]的主动性，推动[自]形成政府监管与[高]企业自律相结合[祥]的治理格局。《[号]指南》对保障平[文]台内经营者知情[章]权、选择权等合[来]法权益作出明确[自]规定，鼓励平台[高]采取多种措施降[祥]低经营者负担，[号]提供让利或减免[文]扶持，对平台内[章]经营者有关收费[来]问题的关切也要[自]及时予以反馈。[高]
“未来，随着《指南》的落地实施，将有助于平台企业优化收费合规建设，推动行业健康发展，构建平台和平台内经营者和谐共生的良好生态。”上述有关负责同志说。
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