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近日，浙江省成[文]功发行了首批存[章]量房专项债，引[来]起市场关注。根[自]据浙江省财政厅[高]发布的《202[祥]5年浙江省政府[号]专项债券（十三[文]至二十期）信息[章]披露文件》（下[来]称《文件》），[自]此次专项债券的[高]发行规模为55[祥]2.67亿元，[号]其中16.53[文]亿元专项用于收[章]购存量商品房。[来]
业内人士称，此[自]次专项债中用于[高]收购存量商品房[祥]的部分仅占总规[号]模的3%，但这[文]一举措具有显著[章]的创新性和重要[来]的政策导向作用[自]。随着相关项目[高]运作模式的不断[祥]完善，未来可能[号]会进一步提高专[文]项债券在该领域[章]的配置比例。
展望未来，市场[来]机构认为，二季[自]度可能会成为地[高]方债集中发行的[祥]高峰期，需警惕[号]在“自审自发”[文]等政策推动下，[章]地方债发行速度[来]加快可能带来的[自]超预期影响。
首批存量房专项[高]债融资总额达1[祥]6.53亿元
《文件》显示，[号]2025年浙江[文]省政府专项债券[章]（十三至二十期[来]）发行总额为5[自]52.67亿元[高]。其中，首批1[祥]6.53亿元资[号]金将专项用于支[文]持湖州、温州、[章]嘉兴三市（湖州[来]4个、温州3个[自]、嘉兴1个）合[高]计8个保障性住[祥]房项目建设。
上述项目对应的[号]专项债券已同步[文]发行。据Win[章]d数据，本次浙[来]江共发行了8只[自]政府专项债券，[高]期限涵盖3年、[祥]5年、7年、1[号]0年、15年、[文]20年和30年[章]等多种类型，其[来]中20~30年[自]期的超长期债券[高]占比达31%，[祥]发行规模为17[号]1亿元。
具体来看，有3[文]只专项债券精准[章]对接收购存量商[来]品房用于保障性[自]住房项目，分别[高]为“25浙江债[祥]23”“25浙[号]江债25”“2[文]5浙江债26”[章]，平均每个项目[来]融资约2亿元，[自]票面利率分别为[高]1.73%、2[祥].02%、1.[号]93%，期限分[文]别为10年期、[章]20年期、30[来]年期。
此次专项债发行[自]呈现出明显的区[高]域供给分化特征[祥]。其中，湖州成[号]为专项债券重点[文]支持的区域，共[章]有4个项目入选[来]，分别是星悦里[自]、忆境府、臻品[高]府和溪畔居，这[祥]4个项目合计获[号]得融资14.8[文]6亿元，占总融[章]资额的近九成。[来]而其余项目则分[自]布在温州和嘉兴[高]等三四线城市。[祥]
“本次发行债券[号]涉及多种期限，[文]其中20~30[章]年超长期债券占[来]比为三成，与短[自]期品种形成互补[高]，缓解了期限错[祥]配压力。”华东[号]一位固收部门负[文]责人对记者表示[章]，这种多元化的[来]期限结构不仅满[自]足了不同投资者[高]的需求，也为专[祥]项债的发行提供[号]了新的思路。
根据Wind数[文]据统计，202[章]5年1月至5月[来]，全国新增专项[自]债发行规模达到[高]1.57万亿元[祥]。相比之下，浙[号]江首批存量房专[文]项债仅占全国新[章]增专项债的0.[来]1%，对整体市[自]场供给的影响较[高]为有限。然而，[祥]这一创新举措在[号]结构上具有重要[文]的意义。
“在当前新房销[章]售速度下，三四[来]线城市面临库存[自]积压严重、去化[高]难度较大的问题[祥]。浙江省此次通[号]过专项债收购存[文]量商品房的做法[章]，为解决三四线[来]城市及高库存城[自]市的去库存难题[高]提供了一条可借[祥]鉴的路径。”上[号]海易居房地产研[文]究院副院长严跃[章]进表示。
据记者了解，三[来]四线城市的房地[自]产市场存在库存[高]积压较多且去化[祥]难度较大的问题[号]。根据上海易居[文]研究院发布的全[章]国百城住宅库存[来]数据，截至20[自]25年4月，所[高]统计的64个三[祥]四线城市存销比[号]已达到30.5[文]个月。
“自审自发”推[章]动专项债提速发[来]行
此次发行的专项[自]债具有AAA评[高]级，并且有省级[祥]政府的信用背书[号]，吸引银行、保[文]险等配置型资金[章]。上海一位保险[来]资金运营人士对[自]记者表示，对于[高]险资而言，由于[祥]此类债券安全性[号]高，同时具备超[文]长期限品种，可[章]以较好地匹配负[来]债端久期需求。[自]
银行自营盘作为[高]地方债的主要配[祥]置盘，也受到地[号]方专项债吸引。[文]有银行投资部门[章]人士对记者表示[来]，若后续有更多[自]省份发行类似的[高]专项债，专项债[祥]品种的扩容可能[号]会分流部分信用[文]债配置资金，尤[章]其是对城投债形[来]成替代效应。
对于交易盘来说[自]，更为关注政策[高]带来的溢价效应[祥]。长江证券固收[号]研究员赵增辉指[文]出，区域禀赋差[章]异通过流动性溢[来]价隐性定价。经[自]济实力强劲、财[高]政收支稳健的地[祥]区，其债券因投[号]资者基础广泛、[文]交易对手多元，[章]流动性持续领先[来]。新发行债券在[自]上市初期因市场[高]关注度高、交易[祥]盘参与活跃，流[号]动性表现佳，但[文]随着存续时间延[章]长，交易活跃度[来]逐步衰减，仅在[自]临近到期时因配[高]置需求回补出现[祥]小幅回升。
Wind数据显[号]示，浙江专项债[文]的加权平均发行[章]利差约为8个基[来]点，低于全国平[自]均水平（10~[高]15个基点）。[祥]其中，30年期[号]债券的利差约为[文]22个基点，显[章]示出市场对超长[来]期限债券的风险[自]溢价要求较高。[高]从横向对比来看[祥]，河南、四川等[号]省份的利差均超[文]过11个基点，[章]相比之下，浙江[来]的融资成本优势[自]较为明显。
浙江发行全国首[高]批支持收购存量[祥]房专项债的背景[号]下，通过专项债[文]券收购存量商品[章]房的创新实践，[来]为优化土地资源[自]配置和房地产市[高]场发展提供了新[祥]的思路。对此，[号]严跃进表示：“[文]这种模式能够形[章]成‘土地+住房[来]’的双轮驱动，[自]有望产生显著的[高]协同效应。”
广东省城乡规划[祥]院住房政策研究[号]中心首席研究员[文]李宇嘉指出，目[章]前相关项目的专[来]项债券规模相对[自]较小。通过把控[高]初期的债券发行[祥]规模，一方面可[号]以积累实践经验[文]，另一方面也有[章]助于防范可能出[来]现的风险。随着[自]项目运作模式的[高]不断成熟和完善[祥]，未来可能会考[号]虑适当扩大专项[文]债券的配置比例[章]。
记者注意到，今[来]年地方专项债发[自]行步伐明显提速[高]。根据Wind[祥]数据，今年一季[号]度地方债发行规[文]模为2.8万亿[章]元，净融资额达[来]到2.6万亿元[自]。其中，新增专[高]项债发行量为1[祥]万亿元，用于置[号]换的再融资债券[文]发行量为1.3[章]4万亿元，相较[来]于去年同期，整[自]体发行速度显著[高]提高。
展望后续，国联[祥]证券固定收益团[号]队在其研究报告[文]中指出，预计2[章]025年二季度[来]政府债券的供给[自]压力可能会进一[高]步增加。财政政[祥]策“前置发力”[号]的特点以及优化[文]债务结构的需求[章]，将共同推动债[来]券发行规模上升[自]。在此背景下，[高]地方债发行有望[祥]加快节奏，二季[号]度可能会成为地[文]方债集中发行的[章]高峰期。
报告预计，2025年二季度地方一般债发行额为7137亿元，地方新增专项债发行额为14487亿元，地方再融资债发行额为7837亿元。据此测算，二季度政府债发行规模约为66250亿元。在此中性假设的基础上，需警惕在“自审自发”等政策推动下，地方债发行速度加快可能带来的超预期影响。
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首批存量房专项[高]债融资总额达1[祥]6.53亿元
《文件》显示，[号]2025年浙江[文]省政府专项债券[章]（十三至二十期[来]）发行总额为5[自]52.67亿元[高]。其中，首批1[祥]6.53亿元资[号]金将专项用于支[文]持湖州、温州、[章]嘉兴三市（湖州[来]4个、温州3个[自]、嘉兴1个）合[高]计8个保障性住[祥]房项目建设。
上述项目对应的[号]专项债券已同步[文]发行。据Win[章]d数据，本次浙[来]江共发行了8只[自]政府专项债券，[高]期限涵盖3年、[祥]5年、7年、1[号]0年、15年、[文]20年和30年[章]等多种类型，其[来]中20~30年[自]期的超长期债券[高]占比达31%，[祥]发行规模为17[号]1亿元。
具体来看，有3[文]只专项债券精准[章]对接收购存量商[来]品房用于保障性[自]住房项目，分别[高]为“25浙江债[祥]23”“25浙[号]江债25”“2[文]5浙江债26”[章]，平均每个项目[来]融资约2亿元，[自]票面利率分别为[高]1.73%、2[祥].02%、1.[号]93%，期限分[文]别为10年期、[章]20年期、30[来]年期。
此次专项债发行[自]呈现出明显的区[高]域供给分化特征[祥]。其中，湖州成[号]为专项债券重点[文]支持的区域，共[章]有4个项目入选[来]，分别是星悦里[自]、忆境府、臻品[高]府和溪畔居，这[祥]4个项目合计获[号]得融资14.8[文]6亿元，占总融[章]资额的近九成。[来]而其余项目则分[自]布在温州和嘉兴[高]等三四线城市。[祥]
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