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新华社北京5月25日电 市场监管总局25日发布《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。征求意见稿全文如下：
网络交易平台收[文]费行为合规指南[章]
（征求意见稿）[来]
为了规范和引导[自]网络交易平台经[高]营者收费行为，[祥]维护经营者合法[号]权益，促进平台[文]经济持续健康发[章]展，依据《中华[来]人民共和国价格[自]法》《中华人民[高]共和国电子商务[祥]法》等法律法规[号]，制定本指南。[文]
第一条 本指南所称网络[章]交易平台经营者[来]（以下简称平台[自]），是指在网络[高]交易活动中，为[祥]交易双方或者多[号]方提供网络经营[文]场所、交易撮合[章]、信息发布等服[来]务，供交易双方[自]或者多方独立开[高]展网络交易活动[祥]的法人或者非法[号]人组织。
本指南所称平台[文]内经营者，是指[章]通过网络交易平[来]台销售商品或者[自]提供服务的自然[高]人、法人或者非[祥]法人组织。
本指南所称平台[号]收费，是指平台[文]向平台内经营者[章]提供服务所收取[来]的费用，包括但[自]不限于佣金、抽[高]成、注册费、手[祥]续费、会员费、[号]技术服务费、信[文]息服务费、营销[章]推广费、广告费[来]等形式。平台收[自]取保证金等相关[高]行为，参照适用[祥]本指南。
第二条 平台根据自身经[号]营成本，基于服[文]务协议、交易规[章]则、交易习惯等[来]因素，遵循公平[自]、合法和诚实信[高]用的原则，充分[祥]考虑平台内经营[号]者经营状况，依[文]照相关法律法规[章]规章，合理制定[来]收费标准。
第三条 鼓励平台根据自[自]身技术创新和商[高]业模式创新所形[祥]成的服务特点，[号]在合法、合理、[文]互惠互利的范围[章]内采取灵活多样[来]的定价策略，降[自]低平台内经营者[高]负担，促进平台[祥]和平台内经营者[号]共同发展。
第四条 鼓励平台向平台[文]内经营者提供让[章]利服务，加大对[来]中小商户的收费[自]优惠扶持力度，[高]支持其生存和发[祥]展。
第五条 在发生自然灾害[号]、突发公共卫生[文]事件等情况下，[章]鼓励平台主动承[来]担社会责任，采[自]取减免佣金、降[高]低收费标准等帮[祥]扶政策。
第六条 平台应当按照有[号]关规定，落实合[文]规管理主体责任[章]，将平台的收费[来]合规纳入平台内[自]部合规组织建设[高]、合规管理制度[祥]、合规风险管控[号]、合规培训等，[文]提升平台收费合[章]规管理能力。
第七条 平台应当按照有[来]关规定，加强与[自]其经营规模和运[高]营模式相适应的[祥]平台收费合规管[号]理组织建设，配[文]备熟悉平台收费[章]合规管理的人员[来]。
第八条 平台应当及时将[自]有关平台收费的[高]法律法规及监管[祥]规定要求转化为[号]平台内部合规制[文]度。
平台应当建立动[章]态更新机制，根[来]据法律法规及监[自]管规定要求的变[高]化情况，及时修[祥]订完善平台收费[号]合规管理制度，[文]确保合规管理体[章]系的适应性和有[来]效性。
第九条 平台应当建立不[自]合理收费行为风[高]险识别评估机制[祥]，根据企业经营[号]环境、业务特征[文]、平台内经营者[章]的反映及舆论曝[来]光问题，及时识[自]别处理平台经营[高]活动中的收费合[祥]规风险。
鼓励平台利用数[号]据技术加强平台[文]不合理收费风险[章]监测与分析，提[来]升对平台不合理[自]收费风险的有效[高]识别能力。
第十条 平台应当加强防[祥]范不合理收费风[号]险合规事前审核[文]机制建设，在出[章]台、修改平台收[来]费规则或组织实[自]施涉及平台收费[高]有关经营活动前[祥]，应当由平台内[号]部的合规管理组[文]织或人员对涉及[章]平台收费的合规[来]情况进行审核。[自]
鼓励平台在其内[高]部办公信息管理[祥]系统中嵌入合规[号]审核环节，有效[文]保障合规管理组[章]织或人员独立开[来]展审核工作。
第十一条 平台应当建立防[自]范不合理收费风[高]险合规培训机制[祥]，对相关人员特[号]别是平台企业相[文]关负责人进行培[章]训，提升防范不[来]合理收费风险的[自]合规意识和能力[高]。
第十二条 鼓励平台营造守[祥]法、诚信、透明[号]、公正的收费合[文]规文化氛围。增[章]强相关人员特别[来]是平台企业相关[自]负责人的收费守[高]法合规自律意识[祥]，促进平台健康[号]可持续发展。
第十三条 鼓励平台建立收[文]费合规报告机制[章]，或者在整体合[来]规报告中纳入收[自]费合规事项。鼓[高]励平台向市场监[祥]管部门报告收费[号]合规情况。
第十四条 平台应当在首页[文]显著位置，向平[章]台内经营者或者[来]其他收费对象持[自]续公示平台收费[高]项目、规则、标[祥]准等平台服务协[号]议内容、交易规[文]则信息或者上述[章]信息的链接标识[来]，确保平台内经[自]营者或者其他收[高]费对象能够便利[祥]、完整地阅览和[号]下载。
收费项目应当与[文]服务内容对应，[章]同一收费项目应[来]当使用统一的名[自]称、内容描述等[高]要素。收费规则[祥]应当简洁明晰、[号]通俗易懂。收费[文]标准应当准确清[章]楚、便于计算，[来]根据不同交易条[自]件实行不同收费[高]标准的，应当标[祥]明交易条件及对[号]应的收费标准。[文]
平台基于提供网[章]络经营场所、交[来]易撮合、信息发[自]布等服务向平台[高]内经营者收取费[祥]用的，应当向平[号]台内经营者提供[文]具体的收费项目[章]、标准、金额等[来]收费明细。
第十五条 平台修改收费项[自]目、规则、标准[高]等平台服务协议[祥]内容或交易规则[号]，应当在首页显[文]著位置公开征求[章]意见，公示拟修[来]改的内容和理由[自]，并采取合理措[高]施确保有关各方[祥]能够及时充分表[号]达意见。公示期[文]应当不少于7日[章]。
平台内经营者不[来]接受修改内容，[自]要求退出平台的[高]，平台不得阻止[祥]，平台和平台内[号]经营者按照修改[文]前的协议承担相[章]关责任。
第十六条 平台修改涉及收[来]费项目、规则、[自]标准等平台服务[高]协议内容，应当[祥]完整保存修改后[号]的版本生效之日[文]前三年的全部历[章]史版本，确保平[来]台内经营者或者[自]其他收费对象能[高]够便利、完整地[祥]阅览和下载。
第十七条 平台开展宣传推[号]广、促销等活动[文]，应当遵循平等[章]自愿原则，不得[来]强制或者变相强[自]制平台内经营者[高]参加并收费。
第十八条 平台收取营销推[祥]广费应当清晰公[号]示该收费的项目[文]、规则、标准，[章]确保平台内经营[来]者可以准确核对[自]费用。
平台以点击、展[高]示、转化等作为[祥]营销推广费计费[号]标准的，应当以[文]简明易懂的方式[章]公示费用的计算[来]方法，并向平台[自]内经营者提供具[高]体明细。
第十九条 平台组织平台内[祥]经营者开展优惠[号]促销活动时，应[文]当事先明确平台[章]与平台内经营者[来]之间关于优惠补[自]贴的分担方式、[高]比例等内容。在[祥]未与平台内经营[号]者协商一致的情[文]况下，不得向平[章]台内经营者临时[来]加收促销费用。[自]
第二十条 平台应当严格履[高]行向平台内经营[祥]者作出的减收、[号]免收费用的承诺[文]。
平台前期提供免[章]费服务的，后期[来]未经依法在首页[自]显著位置公开征[高]求意见，并以显[祥]著方式提醒平台[号]内经营者注意，[文]不得随意变更规[章]则收取费用。法[来]律法规另有规定[自]的除外。
第二十一条 平台应当根据经[高]营需要和交易风[祥]险审慎评估向平[号]台内经营者收取[文]保证金的必要性[章]。经评估，必要[来]性不充分的不得[自]收取保证金。
鼓励平台合理采[高]用经营者信用承[祥]保等方式，在确[号]保消费者权益得[文]到保护的同时，[章]减轻平台内经营[来]者缴纳保证金的[自]资金负担。
第二十二条 基于消费者权益[高]保护等确需向平[祥]台内经营者收取[号]保证金的，平台[文]要合理确定保证[章]金收取标准和收[来]取方式，可以一[自]次性收取，也可[高]以在额度内按经[祥]营收入的一定比[号]例逐步提取，直[文]至提取满额为止[章]。
平台与平台内经[来]营者对保证金的[自]法定孳息有约定[高]的，按照约定取[祥]得；没有约定或[号]者约定不明确的[文]，按照交易习惯[章]取得。
平台应当明确保[来]证金退还的方式[自]和程序，确保保[高]证金封闭运行，[祥]严禁以任何形式[号]挪用占用保证金[文]，不得对保证金[章]退还设置不合理[来]条件。
第二十三条 平台应当严格遵[自]守《中华人民共[高]和国价格法》《[祥]中华人民共和国[号]电子商务法》等[文]有关法律法规规[章]定，不得有下列[来]不合理收费行为[自]：
（一）重复收费[高]；
（二）只收费不[祥]服务、少服务；[号]
（三）转嫁应当[文]由平台自身承担[章]的费用；
（四）向平台内[来]经营者收取提供[自]其基础经营数据[高]的费用；
（五）强制或者[祥]变相强制平台内[号]经营者购买服务[文]或者参加推广、[章]促销活动并收费[来]；
（六）利用不合[自]理的保证金等形[高]式变相收费或提[祥]高收费标准；
（七）提供相同[号]商品或者服务，[文]对具有同等交易[章]条件的平台内经[来]营者实行价格歧[自]视；
（八）收取其他[高]不合理费用。
前款第（八）项[祥]的不合理费用，[号]可以结合成本、[文]市场供需状况、[章]行业属性、同类[来]平台收费情况等[自]相关因素综合判[高]断。
第二十四条 平台内经营者认[祥]为平台收费超过[号]合理水平的，可[文]以向平台反映并[章]提交相关材料。[来]平台应当及时答[自]复，并与平台内[高]经营者积极协商[祥]。
对平台内经营者[号]反映集中的问题[文]，平台应当进行[章]研究评估，对不[来]合理的收费规则[自]及时修改完善。[高]
第二十五条 平台应当配合市[祥]场监管部门监督[号]检查，及时按要[文]求如实提供所需[章]资料和信息。
市场监管部门在[来]依法进行监督检[自]查过程中，可以[高]要求平台提供相[祥]关收费情况、确[号]定收费标准的测[文]算依据和测算过[章]程、说明收费的[来]合理性。
第二十六条 鼓励行业协会、[自]商会加强行业自[高]律，依法依规与[祥]平台建立沟通协[号]商机制，协助市[文]场监管部门，规[章]范平台收费行为[来]，引导平台加大[自]对平台内经营者[高]扶持力度，更好[祥]维护平台内经营[号]者特别是中小企[文]业和商户合法权[章]益。
第二十七条 本指南对平台收[来]费行为合规作出[自]一般性指引。法[高]律法规规章、政[祥]策性文件对平台[号]收费行为有专门[文]规定的，从其规[章]定。
第二十八条 本指南由国家市[来]场监督管理总局[自]负责解释。（完[高]）
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第一条 本指南所称网络[章]交易平台经营者[来]（以下简称平台[自]），是指在网络[高]交易活动中，为[祥]交易双方或者多[号]方提供网络经营[文]场所、交易撮合[章]、信息发布等服[来]务，供交易双方[自]或者多方独立开[高]展网络交易活动[祥]的法人或者非法[号]人组织。
本指南所称平台[文]内经营者，是指[章]通过网络交易平[来]台销售商品或者[自]提供服务的自然[高]人、法人或者非[祥]法人组织。
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（一）重复收费[高]；
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（三）转嫁应当[文]由平台自身承担[章]的费用；
（四）向平台内[来]经营者收取提供[自]其基础经营数据[高]的费用；
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第二十五条 平台应当配合市[祥]场监管部门监督[号]检查，及时按要[文]求如实提供所需[章]资料和信息。
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第二十八条 本指南由国家市[来]场监督管理总局[自]负责解释。（完[高]）
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评论列表（3条）
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