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专题：2025陆家嘴论坛召开，央行、金融监管总局、证监会等发布重磅政策
坚定不移推动金[文]融高水平开放 谱写互利共赢新[章]篇章
——李云泽在2[来]025年陆家嘴[自]论坛开幕式上的[高]主题演讲
尊敬的吉宁书记[祥]、小川副主席、[号]王江副主任、龚[文]正市长、功胜行[章]长、吴清主席、[来]海峰副部长、鹤[自]新局长，各位嘉[高]宾，女士们、先[祥]生们、朋友们：[号]
大家上午好！
很高兴参加20[文]25陆家嘴论坛[章]。首先，我代表[来]金融监管总局，[自]对论坛的顺利举[高]办表示热烈祝贺[祥]，对长期以来关[号]心支持中国金融[文]监管事业的各位[章]朋友表示衷心感[来]谢！当前，全球[自]政治经济格局深[高]刻调整，经济稳[祥]定增长与金融体[号]系韧性都面临诸[文]多挑战和考验。[章]本届论坛以“全[来]球经济变局中的[自]金融开放合作与[高]高质量发展”为[祥]主题，具有很强[号]的现实意义。下[文]面，我谈三点认[章]识，与大家分享[来]交流。
一、开放合作是[自]金融发展的时代[高]主题
金融本质上是资[祥]金的交汇融通，[号]天然就具有开放[文]属性，在更大范[章]围配置资源是其[来]内在基因。可以[自]说，一部金融发[高]展史就是一部金[祥]融开放史。当今[号]世界，你中有我[文]、我中有你的格[章]局更加凸显，唯[来]有开放合作才能[自]带来全球经济金[高]融共同发展、持[祥]续繁荣。
开放合作是中国[号]金融改革发展的[文]强大动力。改革[章]开放特别是党的[来]十八大以来，我[自]们始终坚持以开[高]放促改革、促发[祥]展，金融业综合[号]实力显著增强，[文]逐步走出一条中[章]国特色金融发展[来]之路。目前，全[自]球前50大银行[高]有42家在华设[祥]有机构，40家[号]最大的保险公司[文]近半数已进入中[章]国。八成全国性[来]银行通过引入境[自]外战略投资者，[高]提升了公司治理[祥]效能和经营管理[号]水平。中外资机[文]构优势互补、竞[章]合发展，丰富了[来]机构类型和产品[自]服务，更好满足[高]了多样化金融需[祥]求。实践证明，[号]外资机构是引资[文]、引智、引技的[章]重要桥梁纽带，[来]是中国现代金融[自]体系建设的重要[高]参与者和积极贡[祥]献者。
开放合作是全球[号]金融互利共赢的[文]必然选择。中国[章]有句古话，贸迁[来]有无，各得其所[自]。中国的金融开[高]放不仅惠及自身[祥]，也为全球资金[号]提供了良好的资[文]产配置机会。目[章]前，外资银行和[来]保险机构总资产[自]超过7万亿元，[高]各项业务保持良[祥]好增长态势。例[号]如，外资保险公[文]司保费占国内市[章]场份额，已从2[来]013年的4%[自]提升至目前的9[高]%。外资银行衍[祥]生品业务国内市[号]场占比近五分之[文]一。同时，中资[章]机构也在70多[来]个国家和地区广[自]泛展业，有力促[高]进了双边贸易和[祥]相互投资。纵观[号]全球，金融正是[文]在开放中创造机[章]遇、在合作中互[来]促共进，更好支[自]持了世界经济稳[高]定增长。
开放合作是金融[祥]发展不可逆转的[号]历史潮流。经济[文]全球化是社会生[章]产力发展的客观[来]要求，更是科技[自]进步的必然结果[高]。金融贯穿于生[祥]产、贸易、投资[号]等各领域，带动[文]资金、技术、人[章]才等要素流动，[来]是全球产业链供[自]应链稳定畅通的[高]重要支撑。当前[祥]，跨境金融蓬勃[号]发展，金融市场[文]互联互通，国际[章]资本全球配置，[来]为世界经济发展[自]和科技创新注入[高]了强劲动能。放[祥]眼未来，经济全[号]球化势不可挡，[文]扩大金融开放势[章]在必行，各国应[来]顺应大势、携手[自]并进，共同维护[高]开放合作的正道[祥]坦途。
二、中国金融高[号]水平开放前景广[文]阔
改革开放40多[章]年来，中国创造[来]了经济快速发展[自]和社会长期稳定[高]“两大奇迹”，[祥]金融业也保持了[号]健康发展和总体[文]稳定。在当前全[章]球经济变局下，[来]中国发展环境的[自]确定性、稳定性[高]更加彰显。中国[祥]拥有充满活力和[号]潜力的超大规模[文]市场，过去是、[章]现在是、将来也[来]必然是全球金融[自]机构展业兴业的[高]沃土。
消费需求扩容升[祥]级，金融服务空[号]间巨大。近年来[文]，消费已成为中[章]国经济增长的主[来]引擎，市场规模[自]全球第二，其中[高]汽车、手机、家[祥]电等实物消费量[号]世界第一。服务[文]消费进入快速增[章]长阶段，占全部[来]消费的比重，较[自]发达国家仍有十[高]几个百分点的增[祥]长空间。新型城[号]镇化稳步推进，[文]新兴消费业态不[章]断涌现，过境免[来]签、离境退税等[自]政策持续优化，[高]都将释放增量消[祥]费潜力。随着扩[号]大内需战略和“[文]投资于人”政策[章]落地，居民收入[来]稳步提高，民生[自]保障不断加强，[高]中国正在加速成[祥]为全球最大消费[号]市场。不少外资[文]机构在消费金融[章]、普惠金融领域[来]有丰富经验和独[自]特专长，深耕中[高]国市场必将大有[祥]作为。
创新成果加速涌[号]现，科技金融蓝[文]海宽广。当前，[章]中国在科技前沿[来]领域不断突破，[自]航空航天、量子[高]科技、人工智能[祥]等创新成果层出[号]不穷，成为全球[文]最活跃的创新高[章]地之一。近年来[来]，一些国际机构[自]投资中国科创企[高]业获得丰厚回报[祥]，越来越多的投[号]资者日益看好中[文]国科技发展潜力[章]。金融监管总局[来]正在大力推进金[自]融资产投资公司[高]股权投资、科技[祥]企业并购贷款等[号]试点，不断探索[文]科技金融发展新[章]路径。与此同时[来]，科技也在赋能[自]金融变革，中国[高]数字金融市场快[祥]速发展，规模稳[号]居世界首位。我[文]们欢迎外资机构[章]深度参与中国科[来]技金融、数字金[自]融实践，促进“[高]科技—产业—金[祥]融”良性循环。[号]
低碳转型需求旺[文]盛，绿色金融动[章]能强劲。中国坚[来]定不移推进“双[自]碳”目标，建成[高]了全球最大、最[祥]完整的新能源产[号]业链。目前，中[文]国绿色信贷规模[章]全球第一，绿色[来]债券、绿色保险[自]市场规模居全球[高]前列，预计20[祥]30年实现碳达[号]峰目标资金需求[文]将超25万亿元[章]，绿色金融发展[来]空间仍然十分广[自]阔。近几年，外[高]资机构陆续将E[祥]SG评级体系、[号]气候风险管理等[文]工具引入中国，[章]为中国绿色金融[来]发展提供了有益[自]借鉴。我们支持[高]外资机构广泛参[祥]与中国绿色金融[号]市场，共同为全[文]球绿色低碳转型[章]提供更多中国范[来]例。
银发经济方兴未[自]艾，养老金融大[高]有可为。中国老[祥]龄化进程加快，[号]预计2035年[文]60岁以上人口[章]将突破4亿，银[来]发经济规模有望[自]达到30万亿元[高]。总体上看，中[祥]国三支柱养老体[号]系发展不够平衡[文]，尤其第三支柱[章]起步较晚，有很[来]大发展潜力。近[自]年来，我们推动[高]健全多层次多支[祥]柱养老保险体系[号]，有序扩大养老[文]理财、养老储蓄[章]、专属养老保险[来]和商业养老金试[自]点，取得初步成[高]效。希望更多外[祥]资机构积极参与[号]试点，更好发挥[文]产品设计、保险[章]精算、投资管理[来]等专业优势，共[自]享中国养老市场[高]发展红利。
中等收入群体持[祥]续扩大，财富管[号]理迎来黄金期。[文]中国拥有全球最[章]大规模且持续壮[来]大的中等收入群[自]体，为财富管理[高]行业带来庞大且[祥]稳定的客户基础[号]。从金融资产配[文]置比例看，当前[章]中国家庭的现金[来]和储蓄占比超过[自]一半，远高于O[高]ECD国家约1[祥]/3的平均水平[号]。随着居民财富[文]持续积累，财富[章]管理需求正在向[来]多元化、专业化[自]配置转型。过去[高]5年中国信托、[祥]理财、保险资管[号]受托管理资产规[文]模年均增速约8[章]%，已成为全球[来]第二大资产和财[自]富管理市场。我[高]们支持外资机构[祥]在理财投资、资[号]产配置、保险规[文]划等领域加大布[章]局，更好满足客[来]户财富保值增值[自]等综合化金融需[高]求，促进财富管[祥]理行业提质升级[号]。
三、合力构建金[文]融高水平开放新[章]格局
无论国际风云如[来]何变幻，中国金[自]融业扩大高水平[高]开放的决心不会[祥]改变，构建互利[号]共赢金融发展格[文]局的决心不会改[章]变，推动建立更[来]加包容的国际金[自]融体系的决心不[高]会改变。金融监[祥]管总局将坚决贯[号]彻党中央、国务[文]院决策部署，进[章]一步拓展金融开[来]放的广度和深度[自]，为高质量发展[高]注入更多动力和[祥]活力。
稳步扩大金融制[号]度型开放。近年[文]来，我们着力健[章]全规则、规制、[来]管理、标准体系[自]，完善准入前国[高]民待遇加负面清[祥]单管理模式，银[号]行保险领域的限[文]制性措施已经基[章]本取消。下一步[来]，我们将大力复[自]制推广自贸区、[高]自贸港扩大制度[祥]型开放的经验做[号]法，支持外资机[文]构参与更多金融[章]业务试点。对标[来]国际高标准经贸[自]协议中金融领域[高]相关规则，探索[祥]在更宽领域、更[号]大幅度上加大开[文]放力度。
持续优化外资营[章]商环境。加快推[来]进金融领域法治[自]建设，有效维护[高]金融市场公平秩[祥]序，积极营造透[号]明稳定可预期的[文]政策环境。健全[章]与外资机构常态[来]化沟通机制，深[自]入了解实际需求[高]，着力解决难点[祥]堵点问题。根据[号]外资机构业务特[文]点和风险特征，[章]及时优化相关政[来]策，让外资机构[自]在更加友好包容[高]的环境中各展所[祥]长、健康发展。[号]
共同筑牢全球金[文]融安全网。中国[章]作为负责任的大[来]国，积极参与制[自]定和维护国际金[高]融监管规则，扎[祥]实推进巴塞尔协[号]议Ⅲ和保险业新[文]会计准则等制度[章]实施。我们将继[来]续推动国际金融[自]监管改革，支持[高]国际金融组织在[祥]完善全球金融治[号]理等方面充分发[文]挥作用。加强多[章]边和双边金融监[来]管协调，促进跨[自]境监管和危机管[高]理合作，为全球[祥]金融稳定贡献更[号]大力量。
女士们、先生们[文]、朋友们！
上海是中国金融[章]高水平开放的窗[来]口，一直走在金[自]融业改革开放最[高]前沿。近年来，[祥]上海国际金融中[号]心建设取得一系[文]列新进展、新突[章]破。论坛期间，[来]金融监管总局将[自]与上海市政府联[高]合发布《支持上[祥]海国际金融中心[号]建设行动方案》[文]，推出一系列务[章]实举措。包括鼓[来]励上海在科技金[自]融、跨境金融等[高]领域开展创新试[祥]点，支持符合条[号]件的全国性银行[文]在沪设立金融资[章]产投资公司，支[来]持探索不动产、[自]未上市股权等非[高]货币信托财产登[祥]记上海模式，提[号]升上海国际再保[文]险、航运保险承[章]保能力和全球服[来]务水平等。就在[自]前两天，总局刚[高]刚批准了友邦人[祥]寿、荷兰全球人[号]寿在沪筹建保险[文]资管公司。我们[章]将一如既往推动[来]更多金融开放措[自]施在上海先行先[高]试，全力支持上[祥]海国际金融中心[号]建设再上新台阶[文]！
最后，祝本次论[章]坛取得圆满成功[来]！
谢谢大家！
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女士们、先生们[文]、朋友们！
上海是中国金融[章]高水平开放的窗[来]口，一直走在金[自]融业改革开放最[高]前沿。近年来，[祥]上海国际金融中[号]心建设取得一系[文]列新进展、新突[章]破。论坛期间，[来]金融监管总局将[自]与上海市政府联[高]合发布《支持上[祥]海国际金融中心[号]建设行动方案》[文]，推出一系列务[章]实举措。包括鼓[来]励上海在科技金[自]融、跨境金融等[高]领域开展创新试[祥]点，支持符合条[号]件的全国性银行[文]在沪设立金融资[章]产投资公司，支[来]持探索不动产、[自]未上市股权等非[高]货币信托财产登[祥]记上海模式，提[号]升上海国际再保[文]险、航运保险承[章]保能力和全球服[来]务水平等。就在[自]前两天，总局刚[高]刚批准了友邦人[祥]寿、荷兰全球人[号]寿在沪筹建保险[文]资管公司。我们[章]将一如既往推动[来]更多金融开放措[自]施在上海先行先[高]试，全力支持上[祥]海国际金融中心[号]建设再上新台阶[文]！
最后，祝本次论[章]坛取得圆满成功[来]！
谢谢大家！
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